2026年国家公务员考试《申论》题库和答案（9套）

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2026年国家公务员考试《申论》题库和答案（9套）

一、《申论》

1． 2024年7月，国务院发布《关于推动传统制造业高端化智能化绿色化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是继“十四五”智能制造发展规划之后，国家层面针对传统产业转型出台的又一核心政策文件。《指导意见》明确提出“到2025年，重点行业关键工序数控化率达到68%，工业互联网平台连接设备超过10亿台，培育100家以上智能制造系统解决方案供应商，推动5000家以上骨干企业完成智能化改造”的量化目标，同时划定了机械、汽车、钢铁、纺织、电子信息等12个重点改造行业，为各地产业转型提供了清晰的“任务清单”。

从政策内容来看，《指导意见》呈现三大突出特点：一是强调“系统推进”，要求各地建立“政府统筹、企业主体、平台支撑、人才保障”的协同机制，避免单一企业“单打独斗”；二是聚焦“痛点破解”，针对中小企业转型资金不足、技术薄弱等问题，提出“中央财政专项资金倾斜、地方配套政策跟进、金融机构创新产品”的三维支持体系；三是注重“实效导向”，将“生产效率提升、能耗下降、质量合格率提高”等实际效益作为转型成效的核心评价指标，明确禁止“重形式轻实效”的盲目改造。

为推动政策落地，2024年10月，工信部联合发改委、财政部、科技部、央行等五部门，印发《传统产业数字化转型行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），进一步细化实施路径。《行动方案》提出“打造100个行业级数字化转型公共服务平台，培育500家转型服务服务商，推动10万家以上中小企业上云用数赋智”的阶段性目标，并明确了专项资金使用细则——中央财政每年安排50亿元转型专项基金，其中60%用于支持中小企业，采取“直接补助+贷款贴息+以奖代补”三种方式，单个企业补助最高不超过2000万元，贷款贴息利率不超过LPR的50%。

地方层面，各地迅速响应国家政策，结合区域产业特色出台配套措施。江苏提出“产业大脑+未来工厂”建设计划，省级财政三年安排150亿元，重点支持苏南地区装备制造、苏中地区纺织、苏北地区化工等产业的智能化改造；广东发布《制造业数字化转型“十四五”收官行动计划》，推出“数字贷”“智改贷”等专项金融产品，截至2024年底，已累计为企业提供贷款超800亿元；山东聚焦钢铁、化工等传统重工业，实施“一企一策”改造计划，要求2025年底前，全省规模以上重工业企业全部完成智能化诊断，其中30%以上实现关键工序无人化作业。

工信部装备工业一司负责人在政策解读会上强调：“传统产业智能化改造不是‘选答题’，而是‘必修课’。当前全球制造业竞争的核心是数字化、智能化能力的竞争，我国传统产业规模庞大，但人均劳动生产率仅为发达国家的1/3，能耗强度是发达国家的1.5倍，只有通过智能化改造，才能破解‘大而不强’的困境，实现从‘制造大国’向‘制造强国’的跨越。”