＂先面再笔＂非良药 程序规范是防招考腐败的根本

　自1993年8月国务院出台《公务员管理暂行条例》，到2005年4月全国人大常委会通过《国家公务员法》，“逢进必考”已经成为选拔公务员的不二法则。先笔试再面试已成为招考遵循的惯用程序，效果良好。但是近日，广东省政协委员李福泉认为，先笔试，后面试，给腐败留下了较大的空间。提出应将面试环节前移至笔试之前。这种观点令人耳目一新，与众不同。“先面再笔”好像成了解决招考腐败的一剂良药，但细加分析就会觉得这种观点“看起来很美”，实则很难解决根本问题。

　　首先，“先面再笔”无法对考生能力做出客观反映。面试本身是一种主观性的考察方式，每个考官对同一个考生给出的成绩不会一致。笔试在先，公共科目的考查结果具有客观性，能真实体现考生的思维能力和写作水平，面试在先的主观性不如笔试在先的客观性更能显示公正。其次，必然会造成行政成本的大幅提高。报考公务员的考生逐年增加，单就国考而言，录取比例近40：1，先面试，每人半个小时，需要的天数可想而知，增加的人力、财力与笔试后的3：1到5：1相比，不知要增加多少倍。有些单位，仅面试就需要十天半个月，实在耗费不起。最后，面试在先很有可能让腐败现象前移。“先面再笔”会让考生在面试上“下功夫”，因为面试过滤掉的人数越多，笔试竞争的机会就越小，被录用的可能性越大。现在有些部门采取的就是“先面再笔”的方式，往往使腐败问题更隐蔽。

　　所以，防止招考的腐败不是把“先笔再面”调整为“先面再笔”，关键在于加强各个环节的规范化，这样才能真正使公务员招考成为最阳光的考试。首先，规范公务员考试内容及其各占比例。目前招考成绩主要由笔试和面试构成，笔试为《行政职业能力测验》和《申论》，笔试成绩的排名具有客观性。从近几年来看，差距不大，但面试的主观性容易拉开分数，为了增加考试的公平性和符合职位要求，应增加专业知识考查内容，使公共科目、专业科目和面试在总成绩中比例为趋于合理。如4：3：3或3：3：4，考试内容愈加客观，结果才能愈加公正。目前上海市采取的就是这种做法，值得推广。其次，规范面试过程的每一道程序。在当前，只要把面试所涉及的诸多方面进行科学设计，增加透明性，明确责任，完全可以避免腐败现象出现。如考官组成多元化，用人单位所占比例给予一定限制;考官异地化，增加考官地域的流动性;面试过程现场录像或允许有关人士(包括考生家长)旁听;提高考官的整体素质，明确相应的法律责任和政治责任;建立专门面试机构或委托专门面试机构组织实施;等等。最后，规范面试试题的内容和形式。在目前招考人数不断增加的情况下，采用结构化面试是相对科学的方式之一，但存在的弊端也显而易见。如试题雷同化、回答模式化、评分可比性等。应该根据职位不同，确定不同的面试试题，而且丰富形式，注重与职位的匹配性，做到既能全面考察考生的综合能力也能具有现实的可操作性，这样腐败的空间就能降到最小。总之，解决招考中腐败现象，单靠“先面再笔”是很难解决问题的，只有规范考试的整个程序，才是促进公务员招考公平公正的根本。