17项大政方针： 第十一节 重视特重大自然灾害

  第十一节  重视特重大自然灾害
包括地震、洪涝、旱灾、各类地质灾害、森林火灾及病虫灾害、风灾、冰雹灾、农作物病虫害及其他突发性自然灾害。地震、海啸、飓风、洪水、蝗灾，恣意肆虐的自然灾害无情地吞噬着成千上方人的生命。
一场特大的风雪雨灾在南方肆虐,人民生产生活、交通运输电力受到了不同程度的损失。温总理以身作则，亲赴湖南长沙火车站和京珠高速公路段等“重灾区”慰问，南方各省干部群众正紧急抗害救灾，真是“风雪无情人有情”。这场灾害给我们敲响了警钟：遇到紧急灾害事故和重大公共事件不要做“事后诸葛亮”，不要说“我们没想到”，应该提前入手，尽快制定并启动预防和抵抗风雪灾害应急长效机制，要打就打“有准备之战”。
一、汶川大地震更是给我们以警示
汶川地震造成直接经济损失8451.4亿元，其中四川的损失占到总损失的９１．３％，甘肃占５．８％，陕西占２．９％。
     应该尽快补充完善《国家突发公共事件总体应急预案》。2006年1月有志者看到了国家制定出台的这部预案，这是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展的好预案。下一步应该尽快对其进行补充完善，重点应明确对特重大自然灾害预防和抵抗的具体有效措施、具体负责部门，具体落实时间，并将其完成的质量和成效列入考核各有关地方和部门领导及干部的重要内容。
      应该尽快制定出台国家预防和抵抗重大灾害的应急总体预案、应急专门预案以及各地方各相关部门预防与抵抗风雪灾害应急预案。从制度和措施狠下功夫。如果没出现这种情况，我们该如何预防；如果再出现这种情况，我们该怎么处置；如果发生其它事故灾害我们该如何应该，都应该冷静地思考，提前地考虑。都应该把思考到的和考虑的写进这些专门的预案，必须是预案能够详细具体并具有可操作性。
　  尽快协调建立预防和抵抗风雪灾害工作的联动配合机制。预防和抵抗灾害工作是一个系统工程，需要交通、电力、煤炭、粮食、卫生、财政、部队、公安、气象等各部门互相配合，互相支持，既要有分工，又要有合作，大家齐心协力把工作做好。
     尽快健全完善组织动员干部群众搞好事后抗害救灾。灾害的善后工作很重要，人民的吃穿吃用行很重要，这必须引起我们的相当重视。要发动非灾区干部群众捐款捐物，支援灾区；要发动是灾区干部群众振作精神，自救自兴，形成全国上下一盘棋，共同抗灾保民安的良好局面。
自然灾害发生后，所属地政府应迅速组织力量赶赴现场，组织抢险，做好安抚工作，核实并书面上报灾情，发动群众互帮互助，以最快的速度恢复群众的生产、生活秩序；县级相关部门要在最短的时间内赶赴现场帮助实施救灾，尽自己的人、财、物投入抗灾救灾。
加强领导，高度重视灾害信息报告工作。自然灾害救灾工作具有很强的政治性、经济性、社会性、突发性，直接影响到社会是否稳定、群众是否平安，涉及到群众的切身利益，是各级人民政府的一项重要职责，而灾情信息报告工作是救灾应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响到各级政府对自然灾害的预测预警、快捷反映、决策指挥、灾后重建等各项工作。及时准确的报告自然灾害信息，有利于掌握突发自然灾害的动态和发展趋势，采取积极有效的措施，最大限度的减少自然灾害的发生以及减轻灾害损失，保护人民群众的生命财产安全。然灾害发生后，必须在接报告后的第一时间内电话向上级分管领导和主要领导及救灾办和相关部门报告，并迅速组织力量赴灾区抢险救灾。核实灾情后，立即向以上领导和部门书面报告灾害情况。遇重、特大突发和隐患自然灾害信息，在报告县级领导和部门的同时，可以越级向上一级人民政府和主管部门报告。报告内容主要包括：自然灾害种类、发生时间、地点、信息来源、灾害起因和性质、受灾范围、程度、人数、损失及趋势、灾民生产、生活情况、采取的措施和需要解决的问题。对灾害处置的新进展，可能衍生的新情况要及时续报，处置结束后，要进行终报。
要高度重视自然灾害：节能减排，保护生态；抓紧研究，减灾防灾；宣传教育力度预防、应对能力；做好各方面协调工作，发挥预警机制和应急体系；提升基础设施的抗灾能力。
               二、伟大的抗震救灾精神
温家宝说：“过去的一百天是惊心动魄的一百天，也是感天动地的一百天。在党中央、国务院、中央军委的领导和部署下，在省委省政府直接的指挥下，在灾区广大群众、干部共同努力下，可以说抗震救灾工作取得了阶段性的伟大胜利。一百多天时间不长，但是我们做的事情是值得历史记载的，也是铭刻在每个人心中的，是世人有目共睹的。”
温家宝说，这些天我们做了这样几件事：
第一，千方百计抢救被困人员。也就是把救人放在第一位，我们提出，只要有一线希望就要用百倍努力决不轻言放弃。我们一共从废墟当中救出八万四千人。
第二、妥善安置了群众。这次地震震级高，涉及近两千万人口。我们共转移安置群众一千五百万人，其中救助一千万人，抢救伤员近三百万人，如院治疗的有九万六千多人，百姓生活基本上得到了妥善安置。
第三、抓紧恢复基础设施。修复基础设施保障民生，恢复生产的关键所在，我们迅速组织各方的力量抢修道路、电力、供水、电信。现在主要的国道线和省道线基本修复。到现在为止，电力除了北川老县城和青川两个镇没有通以外，四川全部灾区的电都通了，通讯也基本畅通。我们有三千多座水库，有八百多座水电站，有一千多公里堤坝，在整个抗震救灾中没出一点问题。
第四、我们派出了大批医疗队进行卫生防疫工作和伤员救治工作。确保了大灾之后无大疫，而且灾后的常见病的发病率还低于常年。
第五、就是要应对次生灾害。汶川地震以后余震不断，到现在为之超过两万六千多次，六级以上的地震达到八次，几乎每天都在震。值得一提的是，在余震中，我们成功地处理大批的堰塞湖，其中最主要的就是唐家山堰塞湖，这可能在世界处理堰塞湖的历史上是最大的也是最成功的。
抗震救灾的精神。“5•12”汶川大地震后出现的种种场景感人至深：一位女教师将三名孩子紧搂胸前，身体被砸成三段；一男孩自救后爬过废墟背出两位同学；一女民警义务为一些急需哺乳的灾区婴儿喂奶，却把自己才6个月大、同样需要母乳喂养的孩子交给父母照料；一位解放军上校在地震中失去了29位亲人，忍痛救人11个日夜，昏倒在地；一位75岁老人到骨科医院做志愿者，为地震伤员服务；一刑满释放人员抛下已成废墟的家，到重灾区刨出了两名幸存者和20多名遇难同胞；一名衣衫褴褛的拾荒男子把7年捡垃圾换的钱捐给灾区儿童；众多外省“的哥”自费驾车赶赴灾区救人……灾区抢险的救助车上挂着“我们是一家人”的横幅，废墟中的一群孩子举着“向救灾英雄致敬”、“向心灵天使致谢”的标语，灾区高速公路上大大的广告牌上写着“四川人知恩诚谢！”全国各地许多高校献血站前排起了自愿献血者的长队……
温家宝说：“除了我们做的这些工作以外，我们还形成了伟大的抗震精神。形成了应对突发事件的宝贵经验，这些成绩的取得，都充分地表现出我们社会主义制度的优越性。表现出万众一心、众志成城、艰苦奋斗、科学重建、自强不息，这样的伟大的抗震精神。我觉得这是更为宝贵的而且是更为长久的，将永远留在灾区，留在全国人民心中。”
坚持以爱国主义为核心的民族精神是社会主义核心价值观的一个基本内容。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在这次大地震中，中国政府快捷高效地调兵遣将抢险救灾，国家领导人全心全意为人民服务的生动形象，普通公民舍己救人、助人为乐的感人行为，都是这种社会主义核心价值观的体现。
　　在这场突如其来的大地震面前我们的民族展现出来的凝聚力和向心力，让我们越来越有信心，在大力发展市场经济，走向现代化的过程中，我们的国家不仅能实现经济快速发展、人民群众生活水平逐步提高，也能在社会主义核心价值观的引领下，克服“物欲横流”、“金钱至上”、“利己主义”的消极因素，使我们的国家欣欣向荣，使我们的人民幸福和谐。
   
5.12四川汶川地震全国哀悼日首日，来自都江堰、彭州、汶川等地的500余名灾民早早便换上素净衣服，深切地哀悼在四川汶川大地震中遇难的同胞。他们面对灾难齐声高呼，“我们可以从头再来！”“一切可以从头再来的！”
       “一切可以从头再来”，是灾民在特大灾害面前表现出来的乐观主义态度和不畏困难的坚强信念。这次地震灾害造成的损失十分严重，灾后重建需要花费很长时间。但在灾后面前，以什么态度去应对至关重要。大灾之下灾民精神不倒，战胜困难具有信心勇气，便会产生出巨大的物质力量，面临的“拦路虎”不论有多少，且不论“拦路虎”有多么猖狂，灾民们都不会畏惧，并能齐心协力将其赶跑。
       “一切可以从头再来”，是灾民在困难面前所必须采取的正确生活态度。大灾造成的损失已经既成事实，并无法挽回，任何悲哀和无所作为都无济于事。叫响“一切可以从头再来”的口号，迎着不尽的困难上，用愚公移山的坚毅态度挖山不止，大山终会低头，通道终会让开，灾民们就一定能够重新建设好自己的家园。
     “一切可以从头再来”，体现了中华民族自力更生，自强不息和不等不靠，迎难而上的精神。我们这个民族之所以伟大，就在于她不把战胜困难的动力放在外援上，相信自己的不懈努力终会改变一切。自力更生，不等不靠，能够产生巨大的推动力和凝聚力，不等不靠，迎难而上，可以赢得灾后重建的最宝贵时间。用这样的信念迎战困难，便会产生出无穷的力量，任何困难都不会压跨我们，而最终只能被我们一一征服。
       “一切可以从头再来”，虽然只是都江堰、彭州、汶川等地的500余名灾民喊出的，但她喊出了灾区1000多万灾民的共同心声，具有很强的代表性。这一口号是时代的象征，应该在整个灾区叫得震天价响，成为灾区灾后重建，经济振兴的动员令，进军鼓，灾民们都应用这种口号鼓舞士气，振奋精神，迎战一个个困难，破解一道道难题，直至夺取抗震救灾和灾后重建的最后胜利。
（删去这一部分红体字）
    3、在抗震救灾中的不同表现特别是道德问题