研究历年真题把握今后申论复习思路

研究历年国家公务员考试申论真题不难发现，申论考试风格经历了由粗糙到精细、由宏观到微观的转变，回味历史可以更好的面对未来，使得申论复习思路更有针对性。我们把申论考试命题风格大致划分为三个阶段：
    第一阶段：2000-2002年，是申论的起步阶段，其作答题目数量为三道，第一道题为概括，第二道题为对策，第三道题为论述。给定材料篇幅相对较小，材料主题容易把握。作答难度不算太大，考生试卷容易趋同，但是由于报考的竞争没有今天这么激烈，所以试题还是很符合当时人才选拔要求的。
      第二阶段：2003-2005年，是申论的探索期，其作答题目数量为二道或者三道，第一道题为概括，第二道题为对策+论证（尤其以04年最为明显）。这一时期命题人也在进行各种尝试，如03年申论作文题为：拟出现场讲话稿（考察考生贯彻执行能力）；如05年申论作文题为：评解决我国农村问题的两种思路（考察考生的论证能力），这时期处于对策和论证之间的博弈时期。期间也出现了不少申论作文模式，如：万能N条的申论应试模式。
    第三阶段：2006-2007年，是申论的成长期，期间表现最明显的就是材料的难度突然加大，主题不易把握，这个考察考生的阅读理解能力。值得注意的是，这一时期虽然重分析，但是最后的申论作文仍然是采用较老的模式，即：以对策为主（如07年申论作文要求：参考给定资料，提出问题，解决问题）。
    第四阶段：2008-现在，是申论的稳定期，其作答题目数量细分为四类：概括、分析、对策、论证。按照省部级和地市级报考类别分别作答，特别值得注意的是：对策的考察脱离了申论作文，单独设置题目。如08年：对C主编的意见进行答复。而在申论作文要求中并没有特别指出“解决问题”的提示，却给出类似内容充实、结构完整、语言生动，特别是2010年提到的论证充分。这再次为我们敲响了警钟：如果作答申论作文还是按照“万能N条”模式作答，没有与时俱进，则必然不符合申论考试要求。
通过分析历年的申论考试试卷结构和题目，我们得到如下隐藏信息和启迪：
    第一，试卷大致分为：概括、分析、对策、论证四个模块，并将在今后的命题中长期保持下去。正如英语测试要分为听、说、读、写一样，申论考试只有细化题型才能更好达到测试要求和保持好区分度。
    第二，省部级和地市级试题的主要试题区别：省部级=概括+分析+论证，地市级=概括+对策+论证。即省部级题型的组合偏向分析模块，而地市级则偏向对策模块。
    第三，省部级和地市级在申论作文中都重点考察论证能力，即大纲所说的“文字表达能力”。只是论证模块中：省部级要求在一个较高层次论证，地市级则在一个较低层次论证。
    第四，2010年大纲重点强调：省部级考察综合分析能力，地市级考察贯彻执行能力。现在我们可以毫不犹豫的说：综合分析能力原来就是指分析模块，贯彻执行能力就是指对策模块，只不过二者考察比例加大而已。
    第五，“万能N条”已经过时。如果说前几个阶段的考试或许考生还可以通过背熟这些通用性条款来敷衍，那么随着申论材料和题型越来越具有针对性、以及申论作为越来越偏向论证，盲目背诵“万能N条”的考生将陷入考试困境，这些“万能N条”既不可以帮助其作答对策模块，又不能瞎用在论证模块。
    第六，备考并不需要背诵大量“对策”，事实上从今年的考题就可以看出，除了海洋专家，恐怕谁也不可能清楚究竟怎样的措施可以应对海洋问题。用到的对策一般都隐含在试卷材料中，我们要做的就是把他们提炼出来。
    第七，适当记忆一些“标称性”语言还是很有必要的，比如十七大报告、政府工作报告的思想、语言和表达。因为论证模块都需要用到这些素材。
    第八，申论考试并没有什么神秘之处，驾驭材料的能力是申论考试的精华。无论是概括、分析、对策、论证的框架和素材都要来自材料，一切以材料为基准。
    第九，今后的命题趋势之一是：题目所给的材料会越来越站在一个中立的角度。打个比方，在材料中提到两个人打架，以前的命题会给出如：A打了B，B又报复A，B报复A是不对的（这一则信息会隐含在材料中）。而现在的命题只是：A打了B，B报复A，这样就完了，那么具体谁对谁错就需要考生凭借自己的知识判断了。这也就是考纲所说的：“发现和界定问题，作出评估和权衡。”要求考生充当裁判员角色。
   第十，由于测试细分为概括、分析、对策、论证。对策已经被单独列出进行考察。特别注意，特别注意：贯彻执行能力的考察主要体现在其他题目，而不是大作文中间，如2010年国考：拟写宣传提纲。所以如果申论作文的作答要求中没有特别指出如“解决问题”的字样，那么对策就不是申论作文的必要组成部分，即申论作文中可以没有对策部分，这时候论证就成为申论作文的考察重点。（具体要求请参考所写其他文章）