2022年辽宁公务员考试申论试题（A卷）

　　2022年辽宁公务员考试申论试题（A卷）

　　一、给定材料

　　材料一

　　去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府定位为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。为什么这么改？街道党工委饶书记说：“都是大家在‘进步议事港’议出来的，小区60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”

　　“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者直接表态不同意。饶书记说：“只有群众参与进来，小区才有活力。于是我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，他积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。他说：“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该出力加油。”已经搬家的周老太认为我房子都出租了，改造跟我没什么关系，因此不同意加装电梯。因为只要一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说服周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟，不厌其烦地给周老太讲道理，分析改造好处，周老太被这份真诚打动了，最后欣然在电梯安装协议书上签了字。

　　走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路灯全都亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定的100个停车位，新安装的81个监控摄像头，新建三处电动车棚……不光改“面子”，更要改“里子”。本轮小区改造，不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区统一改造标准，还特别提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。

　　如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容，可是提升小区环境，引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？饶书记说：“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了伏笔，更重要的是让社会力量参与进来，三方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”

　　“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始，刘经理还很担心居民对交物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的积极分子：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。我们将及时总结进步新村的试点经验，并进行推广，让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”市住建局张局长说。

　　材料二

　　走进Z市现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。市农村农业局派了技术员点对点指导合作社科学栽培、防治虫害，菜苗成活率比以前高多了。去年一年，仅种苗一项合作社就卖了500多万株，除去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利润。说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦：“以前我们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。种植规模不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却觉得力不从心，幸好市商务局等有关部门派工作人员跟踪服务，指导我们怎样做电商、建立销售网络，让农产品不愁卖不出去。”老杨说的是Z市帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政策，扶持小微企业发展，我们市也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微企业当作‘为群众办实事’活动的重要内容来抓。”Z市王副市长说。

　　“作为小企业，我们市场竞争力不强，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助我们减免了40多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274万元，原本按25%的税率应缴纳企业所得税61.87万元，由于该企业符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税19.75万元，减免税额达42.12万元。蔡经理说：“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是市税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温暖。”

　　“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7个字饱含了一个企业家对银行有力支持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是Z市一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营面临巨大困难。市政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合市政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度帮助企业渡过难关。”2021年，全市数百家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷款，他立即用这笔贷款购买开工原材料、支付人员工资等。这笔贷款像旱日的甘霖，给复工复产带来莫大的信心。

　　随着数字时代的到来，数字化运营成为企业发展的必由之路。但Z市小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为企业发展的一个瓶颈，也成了市综合市场石材批发店老板老黄的一块心病。老黄凭着不怕吃苦的劲儿，生意越做越好，老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人手不多，专门雇人记账成本太高。针对这些情况，市政府主动接洽一家科技公司，对全市小微企业开展数字化运营的专门培训，目的是帮助小微企业尽快跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是该市为群众办实事的具体实践。首场培训选在小微企业集中的市综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，市政府又顺势而为举办一系列民营企业家素质提升研修班，也受到众多小微企业的热捧。

　　“我们市小微企业居多，今后市委、市政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合本地特色谋发展，比如农村农业局正在协调推进建设商业化育种能力，加大培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果个大果甜的特色，目前已经和几所农业科研院校进行了初步接洽。市里还打算找准产业发展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业链。”王副市长说。

　　材料三

　　临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……

　　他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。

　　4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问题是解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。

　　东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化服务。”

　　东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”

　　镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职的群众。有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。”

　　春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，建议能不能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在这方面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。”

　　对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今天却没有人继承，就太可惜了。”

　　材料四

　　受益于充电桩建设不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。他说：“早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新增了10多个公共充电桩，我终于下定决心了！”随着新能源汽车在K市越来越受欢迎，充电桩也发展迅猛，已经建成充电桩三万多个，车桩比接近2：1。K市工信局崔局长说：“市政府的规划是车桩比要达到1：1，但新能源汽车越来越多，充电桩建设的速度还是跟不上。我市的充电桩建设已经取得很大进展，但也正面临‘成长的烦恼’。”

　　前不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关材料，配合办理相关手续。但小钱说：“装是装上了，可是一波三折，等了两周多的时间。”在小区安充电桩要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等，需要填写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办……“电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改造，但改造后又出现了新问题：私桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负责呢？

　　扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租车司机钟师傅终于长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的电，就用手机导航寻找充电桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，怕耽误接生意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到一个小时就可以充好。市区大概一两千米就有快充电桩，城郊就少很多，而且有的充电站离主干道很远，开车找过来很不容易。钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，他解释说：“我们市的充电桩分属不同平台运营。就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较繁琐、费时费力。”

　　新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电。比没电更可怕的是啥？找到充电桩却充不了电。张先生就是因为在充电站没法充电，只好打拖车救援电话。原来，张先生去的这家充电站有100多个充电桩，他按操作说明，多次扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。有的充电桩设备老化，但又没有及时清理，手机软件上显示还在，但实际上却无法充电了。一家充电桩运营公司的周经理说：“充电桩的安装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的公司就弃置不管了。”

　　“这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场共有150多个车位，其中21个是充电车位。由于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8时至16时，电价0.6元/度）和峰时（16时至0时，电价超过1元/度），来充电的新能源车较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就会停到新能源车位上。但到了谷时（0时至8时，电价0.3元/度），前来充电的新能源车会增多，部分原先停在新能源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了电。经常出现纠纷，让保安也很头疼。

　　小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。崔局长说：“充电桩关系到清洁能源革命和绿色交通发展，成长的烦恼总是在成长中化解的。”

　　二、给定资料

　　问题一

　　根据“给定材料1”，请谈谈进步新村作为D市老旧小区改造试点，有哪些值得推广的经验。（15分）

　　要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

　　问题二

　　根据“给定材料2”，请谈谈Z市帮扶小微企业的做法对我们有哪些启示。（20分）

　　要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。

　　问题三

　　针对“给定材料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分）

　　要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于400字。

　　问题四

　　“给定材料4”中提到“成长的烦恼总是在成长中化解的”，发展难免会带来新问题，而新问题是新发展的契机。请联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）观点明确，见解深刻；

　　（2）思路清晰，语言流畅；

　　（3）总字数1000-1200字。