【南方电网·法律业务类】某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是赔偿公司因工程延误所受的损失。对这两项请求，下列哪些判断是正确的？（ ）

A、第一项请求属于行政争议

B、第二项请求属于民事争议

C、第一项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉

D、第二项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉

【答案】ABC

【解析】A项，本题中，该公司提出的撤销收回土地使用权的决定，针对的是市政府决定收回该土地使用权的具体行政行为，而不是土地使用权出让合同本身，因而第一项请求属于行政争议。BD两项，《城市房地产管理法》第17条规定，土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。本题中关于赔偿金的争议为民事争议，该民事赔偿的诉讼请求可以直接提起民事诉讼，没有政府处理的前置要求。C项，《土地管理法》第16条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。因此，对于土地使用权类型的行政争议应当首先由县级以上政府处理，对政府处理决定不服才能提起诉讼。故选ABC。