A、应当遵循经济和社会的发展规律
B、要有利于维护公共利益和社会秩序
C、要有利于发挥公民，法人或者其他组织的积极性，主动性
D、应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事，财务，外事等事项的审批
【答案】ABC
【解析】A，B，C项正确，《行政许可法》第十一条规定：“设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民，法人或者其他组织的积极性，主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济，社会和生态环境协调发展。”D项错误，《行政许可法》第三条第二款规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事，财务，外事等事项的审批，不适用本法。”故选ABC。